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关于印发《萍乡市扶贫开发领导小组2020年工作要点》的通知

发布时间:2020-03-16    点击数:584

萍开发〔20202

 

 

萍乡市扶贫开发领导小组关于印发《萍乡市

扶贫开发领导小组2020年工作要点》的通知

 

各县区扶贫开发领导小组市扶贫开发领导小组各成员单位

萍乡市扶贫开发领导小组2020年工作要点已经市扶贫开发领导小组会议审议通过,现印发给你们,请结合工作实际,细化工作措施,认真抓好落实。

 

 

萍乡市扶贫开发领导小组

                    20203月13

 

 

 

萍乡市扶贫开发领导小组

2020年工作要点

 

2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。全市脱贫攻坚工作总体思路和要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标习近平总书记扶贫重要论述和对江西脱贫攻坚工作的厚望重托,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚决策部署,按照习近平总书记“万众一心加油干,越是艰险越向前,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些”指示精神,坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”方针,持续压紧压实责任、落实落准政策、做足做精功课,锚定目标、紧扣标准,尽锐出战、精准施术,发起全面总攻,全力打好防控疫情影响风险“阻击战”、全面完成脱贫任务“歼灭战”、聚力攻克重点堡垒“强攻战”和深入推进减贫工作“接续战”等“四大战役”,确保如期全面打赢脱贫攻坚战。

主要工作措施是:精准运用好“十大战术”。

一、严明号令,坚定正确方向

(一)强化理论武装。对标习近平总书记扶贫重要论述和视察江西对脱贫攻坚重要要求,深入贯彻习近平总书记关于疫情防控和脱贫攻坚的重要指示精神,切实把决战决胜脱贫攻坚作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,作为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的重要体现,化忠诚为担当、化信心为决心、化感动为行动,不忘初心、牢记使命、感恩奋进,切实增强打赢脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉和行动自觉。(责任单位:市扶贫开发领导小组成员单位)

(二)落实攻坚责任。进一步强化“市县抓落实、乡镇推进和实施”工作机制,筑牢市县乡村四级书记带头抓、各级各部门合力抓、驻村干部和基层干部具体抓的责任体系,紧紧围绕决胜脱贫攻坚目标任务和“三落实”“三精准”“三保障”持续发力,在巩固脱贫成果的基础上,实现剩余3215人贫困人口脱贫,解决区域性整体贫困,消除绝对贫困现象,向党和人民交上一份满意的答卷。(责任单位:市委组织部、市扶贫办)

(三)从严正风肃纪。把全面从严治党要求贯穿决战决胜脱贫攻坚全过程,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,坚持以政治担当抓作风治理,以作风攻坚促脱贫攻坚,不断巩固作风建设成果。着力解决脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题,全面落实基层减负要求,切实减轻基层干部负担,持续根治扶贫领域“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,坚决杜绝“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫,确保脱真贫、真脱贫、稳脱贫,脱贫工作成效经得起历史、实践和人民的检验。(责任单位:市纪委市监委机关、市扶贫办)

二、摸准战情,把握攻坚态势

(四)全面开展疫情影响排查。全面排查新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响,重点排查监测疫情影响剩余贫困人口脱贫、脱贫人口返贫、边缘人口致贫等风险,重点监测“两不愁三保障”和产业发展、就业务工等情况,建立完善分析应对机制,深入分析研判疫情风险新挑战,因地制宜、精准施策,有效化解疫情影响风险。(责任单位:市扶贫办、市卫健委、市农业农村局、市人社局、市水利局、市住建局、市医保局、市教育局、市民政局、市发改委)

(五)深入开展“三个三”全面排查。继续组织开展全面排查整改工作,聚焦重点地区、重点群体和重点工作,全面排查脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”,识别、帮扶、退出“三精准”,义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”情况,着力固根基、补短板、强弱项,夯实脱贫基础,巩固脱贫成果。(责任单位:市扶贫办、市教育局、市卫健委、市医保局、市住建局、市水利局)

(六)加强动态监测管理。强化监测预警机制,重点监测存在返贫风险的脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口,及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶,落实精准帮扶举措,筑牢返贫致贫防范保障。(责任单位:市扶贫办、市扶贫开发领导小组成员单位)

三、压实整改,坚决堵漏纠偏

(七)铁心硬手抓整改。统筹抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省考核评估、督查巡查、审计检查等以及全面排查发现问题整改,举一反三抓好共性问题整改,集中精力抓好个性问题整改,限时逐项整改清零,坚决杜绝数字整改、材料整改、敷衍整改等现象,坚决防止出现新的形式主义,确保问题全面改、彻底改、改到位。(责任单位:市扶贫办、市扶贫开发领导小组成员单位)

(八)联动互促保质量。采取“上下联动、交叉互动、一体推动”的形式,通过“互访互学、互查互纠、互帮互助”的办法,组织开展脱贫攻坚“联动互促”学习交流活动,确保达到“查漏补缺、取长补短、平衡发展、共同提高”的目的,促进全市脱贫攻坚工作提质增效。(责任单位:市扶贫办、市扶贫开发领导小组成员单位)

四、抓实产业,拓展增收渠道

(九)巩固发展产业。做大做强富硒富锌扶贫产业,全力打造“红色硒锌之乡”品牌。盘活集体闲置土地、山林、房产、水体和资源开发收益等,发展壮大村级集体经济,消除集体经济“空壳村”。落实贫困县产业扶贫党政一把手离任审计制度,促进长期稳定脱贫产业项目。大力实施消费扶贫,完善产品认定、统计监测、严格监管“三项机制”,构建“以购代捐”“以买代帮”和基地认养等消费扶贫体系,促进线上线下产销对接。推进扶贫产品进机关、学校、医院、企业、社区等单位食堂和交易市场“六进”活动。按照疫情防控规定,重点保障扶贫农产品物流畅通及贫困地区农产品援助疫区。(责任单位:市农业农村局、市委组织部、市扶贫办、市自然资源和规划局、市林业局、市住建局、市审计局、市财政局、市商务局、市交通运输局、市国资委、市教育局、市卫健委、市机关事务管理局、市工商联)

(十)完善利益联结机制。完善组织合作和利益联结,因地制宜推进产业扶贫“五个一”组织模式和“一领办三参与”合作方式,推进产业扶贫精准到户到人,防止“一股了之”。规范光伏扶贫质量管理、运营维护、电站收益分配管理和使用,提高贫困人口产业扶贫参与和受益程度。推进乡土人才培育工作,将创业致富带头人培育工作扩大到所有有脱贫攻坚任务的行政村,其中每个贫困村培训3-5名创业致富带头人。落实产业扶贫有效应对疫情帮扶政策举措,发挥扶贫龙头企业、产业基地、合作社、创业致富带头人等各类主体作用,完善带贫益贫引导鼓励措施,落实激励奖补政策。(责任单位:市农业农村局、市扶贫办、市发改委、市人社局)

五、做稳就业,巩固增收途径

(十一)拓宽就业渠道。推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接。继续实施公共就业服务输送一批、职业培训技能提升一批、扶持创业带动一批、扶贫车间吸纳一批、扶贫专岗托底安置一批等就业扶贫“五个一批”,大力拓宽贫困劳动力就业渠道,稳定增加贫困群众就业收入。(责任单位:市人社局、市扶贫办)

(十二)做好稳岗就业。积极应对疫情影响新挑战,关注贫困劳动力就业状况和省内外用工需求,落实返岗稳岗就业帮扶政策措施。做好外出转移就业服务,发挥工业园区、农业产业基地等承接返乡贫困人口稳岗就业作用。强化职业教育和就业技能培训,鼓励企业进行“订单式”“学徒制”培训,落实“雨露计划”补助政策,提高贫困劳动力稳岗就业增收能力。(责任单位:市人社局、市扶贫办)

六、兜牢保障,补齐短板弱项

(十三)夯实义务教育保障。强化义务教育扶贫资助政策学校校长和乡镇属地双负责制,全面落实教育扶贫资助政策,确保建档立卡贫困学生“应助尽助”。加强控辍保学力度,健全完善“联控联保、动态监测、行政督促、书面报备、精准帮扶”控辍保学工作机制,防止贫困家庭学生因贫失学辍学。(责任单位:市教育局)

(十四)夯实基本医疗保障。筑牢基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助的健康扶贫“四道防线”,确保贫困患者住院报销补偿比例达到90%适度要求。继续实施10类重大疾病免费救治和21种大病专项救治,防止因病致贫、因病返贫。强化乡村两级卫生医疗机构和队伍建设,完善贫困地区公共卫生和疫情防控体系,全面提升基层卫生健康服务能力。研究健康扶贫向2020年后过渡的制度设计。(责任单位:市卫健委、市医保局)

(十五)夯实住房安全保障。加快推进农村建档立卡贫困户危房改造工作,全面排查鉴定新增危房情况,及时列入改造计划并组织实施,确保2019年危房改造任务2020年6月底前全面竣工验收,新增建档立卡贫困户危房改造2020年10月底前全面竣工验收,新增低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造2020年底前全面竣工验收。加强专项监督检查和日常监管,保障资金安全规范,确保危房改造质量。落实易地扶贫搬迁对象后续脱贫发展举措,确保搬迁贫困户有稳定收入来源。因地制宜解决搬迁安置点社区管理、公共服务和搬迁群众社会融入等问题,建立健全后续扶持和安置社区长效管理机制。落实搬迁安置拆旧协议,因地制宜实施复垦复绿工作,稳妥推进搬迁安置住房产权办理。(责任单位:市住建局、市扶贫办、市发改委、市自然资源和规划局、市农业农村局、市人社局)

(十六)夯实饮水安全保障。全面排查鉴定农村饮水安全。加快推进贫困地区农村饮水安全巩固提升工程,改善农村饮水安全设施,加强集中供水工程管护,强化对农村饮水水质、水量监督检测,加强突发灾害气候饮水安全状况排查监控,有效保障贫困人口饮水安全。(责任单位:市水利局、市扶贫办、市卫健委)

(十七)夯实基本生活保障。加强农村低保制度与扶贫开发两项制度有效衔接,全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养等社会保障政策,发挥临时救助“救急难”作用,重点关注受疫情影响的低保户、特困供养户、残疾贫困户等特殊群体,织牢编密农村低保制度对困难群众基本生活保障兜底网络。(责任单位:市民政局、市人社局、市医保局、市残联)

七、激活内力,增强发展动能

(十八)加强基层党组织建设。持续深化“党建+”扶贫,发挥党员先锋模范带头作用,建强基层党组织,筑牢基层战斗堡垒,激发基层组织自我发展内力,夯实巩固提升脱贫成果的组织保证。(责任单位:市委组织部、市扶贫办)

(十九)提升公共服务水平。加强农村基础设施和公共服务设施建设,推进农村生活垃圾和污水治理,推进农村社区和家庭环境卫生整治,推进“四好农村路”建设、农村电网和网络改造升级,改善农村生产生活条件,做优脱贫增收发展环境。(责任单位:市农业农村局、市扶贫办、市生态环境局、市卫健委、市交通运输局、市工信局、萍乡供电分公司)

(二十)推进扶贫扶志感恩行动。结合“感恩奋进”脱贫攻坚大宣讲、红领巾丹勋营地建设等,继续开展扶贫与扶志扶智扶勤扶德相结合工作。强化正向激励和反向约束,鼓励和推行“增收激励法”“爱心超市”、公民道德“红黑榜”等做法,发挥村民理事会等村民自治组织作用,治理子女不孝等行为,增强贫困群众脱贫主体意识。继续开展“三讲一评”颂党恩活动,教育引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走,激发贫困群众内生动力。(责任单位:市委宣传部、市扶贫办、团市委、市扶贫开发领导小组成员单位)

八、壮大格局,凝聚攻坚合力

(二十一)充分调动各方力量。深入推进政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动,筑牢决胜脱贫攻坚众志成城、尽锐出战大扶贫格局。扎实开展领导干部挂点帮扶、单位定点帮扶贫困村和党员干部结对帮扶贫困户工作,做好军队帮扶工作。完善驻村帮扶管理,保持驻村第一书记和驻村工作队稳定,对派驻干部和派出单位严格落实“双考核”“双问责”和召回制度,发挥驻村干部疫情防控和脱贫攻坚帮扶作用。继续实施扶贫干部分级分类教育培训,切实提高脱贫攻坚实战能力。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动。继续开展“10·17”国家扶贫日活动。充分发挥“社会扶贫网”作用,动员引导全社会共同关注、共同参与脱贫攻坚。(责任单位:市扶贫办、市委组织部、市委统战部、萍乡军分区政治工作处、市工商联、市扶贫开发领导小组成员单位、市直各定点扶贫单位)

(二十二)继续保持攻坚投入。加大各级财政扶贫、金融扶贫、科技扶贫、土地政策、人才支持等投入保障,落实好财政专项扶贫资金投入,加大财政涉农扶贫资金整合力度,加强资金监管使用,提高效率和效益。发挥扶贫小额信贷对产业发展支持作用,规范实施扶贫小额信贷政策,做好贷款逾期、户贷企用和用于非生产性支出等方面的监测监管。创新扶贫信贷产品和模式,支持各金融机构因地制宜创新推出扶贫信贷新产品。实施农业保险扶贫,加快推进特色农业保险、农业大灾保险、防贫保险等,推动保险资金支持贫困地区实施精准扶贫。扎实推进科技扶贫帮扶结对工作,促进科技特派员与致富带头人、技术成果与贫困村需求有效对接。(责任单位:市财政局、市科技局、市自然资源和规划局、市委组织部、市人社局、市扶贫办、人民银行萍乡市中心支行、萍乡银保监分局、市扶贫开发领导小组成员单位)

九、建优机制,注重长效治理

(二十三)完善稽查督导机制。切实稳定脱贫攻坚举措,严格落实贫困县摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”和非贫困县攻坚力度、帮扶力量、投入保障、攻坚举措“四个不减”要求,坚决防止和克服疲劳厌战、急躁冒进、松懈歇气等不良倾向。落实《萍乡市脱贫攻坚稽查办法》,开展常态化暗访督导,推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。建立挂牌督战制度,聚焦重点区域和关键领域,列出挂牌清单,明确督战办法,严明督战责任,确保全面完成脱贫攻坚任务。(责任单位:市扶贫办、市扶贫开发领导小组成员单位)

(二十四)完善巩固提升机制。落实脱贫成果回查监测机制、脱贫人口增收发展机制、防止致贫返贫保险保障机制、扶贫项目运维管护机制、志智双扶激励约束机制等“五项机制”。继续细化实化基础工作、稳定增收、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、基础设施和公共服务、救助兜底、社会扶贫、“党建+扶贫”、“志智双扶”等“十大巩固提升工程”,全面巩固脱贫攻坚成果。(责任单位:市扶贫办、市扶贫开发领导小组成员单位)

(二十五)完善长效治理机制。做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接,把乡村振兴的资金投入、项目安排、政策举措,优先支持贫困地区和脱贫人口,持续推动群众生产生活条件改善,巩固脱贫攻坚成果。研究编制“十四五”巩固脱贫成果规划,及时谋划脱贫攻坚任务2020年完成后的扶贫工作思路。探索建立解决相对贫困的长效机制。(责任单位:市扶贫办、市发改委、市农业农村局、市扶贫开发领导小组成员单位)

十、造浓氛围,加强宣传总结

(二十六)全方位宣传引导。深入学习宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,加大宣传脱贫攻坚政策决策部署,充分挖掘脱贫攻坚先进典型和成功经验,宣传好摆脱贫困“萍乡成就”,传播好决胜攻坚“萍乡声音”,讲好脱贫攻坚“萍乡故事”,为决战决胜脱贫攻坚营造强劲声势和浓厚氛围。加强涉贫舆情监测管控,防止各类舆情乱贴“扶贫标签”,防止用个别问题否定脱贫攻坚成就,防止恶意炒作干扰萍乡脱贫攻坚大局。(责任单位:市委宣传部、市扶贫办、市委网信办、市扶贫开发领导小组成员单位)

(二十七)全面总结表彰。全面总结党的十八大以来全市脱贫攻坚的生动实践、非凡成就和宝贵经验,充分彰显中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。深入开展收集留存“扶贫印记”记录扶贫历程工作,为全面展现萍乡脱贫攻坚成就留存鲜活素材和生动案例。做好萍乡脱贫攻坚志编撰工作,全面展现脱贫攻坚“萍乡篇章”。配合做好脱贫摘帽县国家普查和非贫困县省级普查工作,全面检验脱贫攻坚成效,为全面总结脱贫攻坚提供详实依据。开展脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表彰活动,表彰在脱贫攻坚战中作出突出贡献的单位和个人,激励社会各界继续参与、积极投身中华民族伟大减贫事业。(责任单位:市扶贫办、市委宣传部、市史志办、国家统计局萍乡调查队、市统计局、市扶贫开发领导小组成员单位)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  萍乡市扶贫办公室综合科                 20203月16日印发